本文摘要： 今年3月份，吉利控股集团董事长李书福在2018智能汽车国际研讨会上的一番话，让大家将目光从本不应是全场焦点的智能汽车，改向了汽车界另众多热门产业新能源管理制度机制。

今年3月份，吉利控股集团董事长李书福在2018智能汽车国际研讨会上的一番话，让大家将目光从本不应是全场焦点的智能汽车，改向了汽车界另众多热门产业新能源管理制度机制。李书福谈到，有些企业获得了新能源汽车生产资质，却显然没实力生产汽车，而是借着资质四处去找投资；而很多有能力、想生产新能源汽车的企业，却得到生产资质，炮击新能源汽车生产资质审核中不存在的问题。随后，发改委停止了新能源生产牌照的派发，并表态将新的改动产业投资政策。

在过去一年多的时间中，新能源汽车资质问题仍然是后遗症着新造车企业的一个痛点，除了早已取得国家审核的15家新能源企业之外，并没其他企业取得资质。而就在5月24日，国家发展和改革委员会（下称发改委）印发了一份取名为《汽车产业投资管理规定（印发稿）》（下称印发稿），并将于2018年月实施。这份文件，正是上文中的政策调整。这份管理规定所涵括的领域十分普遍，还包括从燃油汽车、显电动汽车、零部件投资三个方面展开了管理解释，涉及标准制订的非常严苛精细，特别是在对于显电动汽车投资，堪称从项目投资人、投资所在地、产品研发能力、生产规模等方面明确提出了细节性的监管。

印发稿的公布，意味著新能源的资质审核大门或将新的关上，但未来显电动汽车项目投资的审核可玩性也将不会增大，再行想要获得资质，没真为实力难道难上加难。新能源生产资质大门或新的关上可以看见，在《印发稿》的第一页，发改委就明确提出了对于中国新能源汽车产业政策明确提出的总体原则：坚决简政放权，管放融合、坚决内外资项目统一标准、坚决谁投资谁负责管理，谁审核谁监管、谁主管谁监管。这与此前生产资质审批权全权攥在中央政府手中有所不同，在《印发稿》中，伴随着未来审核权限将劳改。

同时，《印发稿》中还指出，希望现有传统燃油汽车企业增大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。严格控制新建独立国家显电动汽车企业投资项目，所在省份不应合乎一定条件，如拒绝新能源汽车保有量占到比低于全国平均水平；电动汽车电池基础设施比较完善，桩车比低于全国平均水平；新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清扫工作全部已完成；现有新建显电动汽车企业投资项目皆已竣工，且产量超过建设规模。

这条拒绝对于很多省份和企业而言，由于所在条件的不符合，在今后也无法依赖生产新能源汽车来展开急弯转弯。关上投机圈钱者后路，具体惩处措施对现在红红火火的新势力造车，发改委对新建独立国家显电动汽车企业投资项目的企业法人明确提出了八个必需符合的条件。

文件在第一条之后明确提出：所有股东在项目竣工且产量超过建设规模前，不得撤离股本。这就意味著，股东在达产前解散沦为了不有可能的选项。

此外对于主要股东股权低于三分之一的本身，《印发稿》也明确提出了拒绝。股东现有的新建显电动汽车企业投资项目皆已竣工，且产量超过建设规模，不不存在违规建设项目。如果股东是整车企业的，新能源汽车产量占到比要低于仅有行业平均水平；如果是零部件企业的，关键零部件（整车控制系统、驱动电机、动力电池）装车量要小于10万套；如果是设计研发企业、境外企业，上两个年度总计市场销售并登记注册的数量要小于3万辆乘用车或3000辆商用车，且平均值单车总计实施里程小于1万公里。对于新建显电动汽车项目的建设规模，《印发稿》也明确提出了拒绝：乘用车无法高于10万辆，商用车无法高于5000辆。

由此可见，在没获得一定规模的情况下，企业无法获得生产资质，当然也就不得而知生产新能源汽车了。随着审核权力的劳改，《印发稿》对于监管不力的，也明确提出了惩处规定：第三十二条规定，地方政府不得阻碍市场公平竞争，违规为汽车投资项目获取税收、资金、土地等优惠条件。

对于那些不符合规定的汽车投资项目，将实行牵头惩戒。第三十六条规定，按照谁审核谁监管、谁主管谁监管的原则，地方投资主管部门要建立健全监督责任制和责任追究制，强化汽车投资项目事中事后监管，对不依法遵守监管职责或者监管不力的不道德，责令修正。对负有责任的领导人员和必要责任人员，依纪依法给与处置。相对于此前十分模糊不清的国家政策，这一次《印发稿》从国家层面提高了汽车投资的管理制度标准以及具体了新能源乘用车的生产门槛，在掌控了新能源车企的投资不道德之后，也间接性的提高了其生产产品的质量。

但记者被迫担忧的是，随着地方审核权力的缩放，尽管《印发稿》明确提出了惩罚措施，如果企业再次发生了违规，地方政府遮住的情况下，还能无法确实的找到问题？审查能否了解，惩处能否做到，这才是必须更为细化的地方。

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